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对构建以国内旅游大循环为主体的双循环旅游发展格局的探讨
更新日期:2020-9-26    [ 关 闭 ]
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构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央深刻研判国际国内发展形势作出的重大战略布局。新冠肺炎疫情的暴发及世界范围的蔓延,给旅游发展带来前所未有的困难。建立以国内大循环为主体的双循环旅游发展格局,是旅游发展走出困局的有效途径。

一、重大意义

1.有利于拉动旅游内需,激活国内旅游市场。建立以国内旅游大循环为主体、国内国际双循环相互促进的旅游发展新格局,是旅游发展思路上的变革,是旅游发展格局上的重组。通过发展格局重组,丰富产品类型,完善产品体系,增强安全系数,改善运行机制,有助于提振人们的旅游消费信心,使旅游市场早日走出低迷。旅游市场的复苏和振兴,能有效拉动内需,促进消费市场的振兴。

2.有利于国内旅游与国际旅游相互促进。中国的发展离不开世界,世界的发展离不开中国。我们始终秉持人类命运共同体的理念,把中国旅游的发展置于世界旅游的发展之中。在不放弃构建国际旅游大循环努力的前提下,针对目前的国际局势,突出国内大循环主体地位,集中精力把国内旅游振兴发展起来,用构建国内旅游大循环的成效和经验去影响带动国际旅游的发展,有利于推动国际旅游大循环的构建,形成国内旅游与国际旅游相互促进的局面。

3.有利于牢牢把握旅游发展的安全权。当前世界形势正在发生深刻复杂的变化,各种突发情况、潜在风险越来越多。全球经济的衰退必将影响包括旅游在内的经济安全和政治安全。建立以国内旅游大循环为主体的双循环旅游发展格局,可以发挥我国政局稳定、制度优越和内需潜力巨大的优势,减少外部环境和国外市场对我国旅游发展的影响,以我为主推动旅游产业发展,把旅游发展安全权牢牢掌握在自己手中。

二、基本思路

以国内旅游大循环为主体的双循环旅游发展格局的构建是一个系统工程,有着丰富的内涵。

1.空间结构。(1)全国性的大循环。这个层面的循环是把全国作为一个整体,一个系统。充分发挥我国的制度优势,在国家的统一部署下,对事关旅游发展全局性的大项目、大活动,实行统一安排、统一布局、统一营销,形成全国范围内协调一致的高效大循环。(2)区域性的循环。这个区域,可以是一个省、一个市、一个县,在这个区域范围内,实行建设一张图纸,产品层次布局,营销统一安排,运转统一协调,形成区域内的循环圈。(3)区域与区域之间的循环。在区域与区域之间,建立信息互通、产品互补、营销互动、客源互送的良性协作关系,形成区域之间紧密对接、良性循环的局面。(4)国内与国际的旅游发展循环。针对疫情下国际旅游遭遇的困局,以更开放的姿态、更优惠的政策、更灵活的措施,吸引国际旅行商、投资人到国内投资办旅游实体,鼓励国内旅游集团到国外投资参与国际旅游发展,利用国内旅游大循环的经验推动国际旅游大循环的形成。(5)线上线下大循环。着力构建全国范围、区域范围的智慧旅游体系,实现线上营销预订与线下接待服务的无缝对接,构建线上线下大循环。

2.内容体系。构建双循环旅游发展格局,还应在内容上强身健体。(1)产业链。优化整体布局,扬优势,补短板,全面完善旅游功能,使旅游产业的每一个环节、每一个链扣都运转有力。(2)产品链。要着力调整产品结构,实施高端引领、文化植入、层次开发。要针对疫情之后人们对旅游产品需求的新变化,开发新的旅游产品。要在规划的引领下,科学布局产品类型、产品层次,适应不同游客的需求。要认真做好竞合分析,合理布局区域功能,强化区域分工协作,在区域范围内和区域之间减少产品雷同,避免恶性竞争。(3)营销链。改变过去各自为战、自我营销的思路,树立国家、区域一盘棋思想。建立区域间相对独立又相互联系的营销网络,形成整体营销、相互营销、自我营销、线上营销、见面营销相互结合的营销体系,使营销在区域间、国际间构成良性互动、高效运转的大循环。

3.运行机制。(1)协调机制。以国内大循环为主体的双循环旅游发展格局是一个庞大的系统,它的构建、运行是一个复杂的过程,必须有一个强有力的协调机制统领。各个循环系统要由政府牵头,相关部门、社会组织参加,组成协调机构,统一协调构建过程中的规划制定、网络构建、产品布局等事宜,统一指挥构建后系统的运行。(2)政策引导机制。各级政府要出台相关政策,鼓励和引导各类企业、社会资本参与双循环发展格局的构建,鼓励和引导旅游行业淘汰落后产能,走高质量发展之路。(3)标准引领机制。双循环旅游发展格局的构建,没有现成的路可走,有关部门既要鼓励勇于实践、大胆探索,也要积极跟进、及时总结,尽快形成双循环旅游发展格局的构建标准或指导性意见以及运行要求,尽量避免走弯路。


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