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自由贸易港建设为海南旅游装备制造业带来机遇
更新日期:2020-11-16    [ 关 闭 ]
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旅游装备制造业是我国装备制造业的重要组成部分。2018年国务院办公厅印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》提出,要发展旅游用品、户外休闲用品和旅游装备制造业。大力发展旅游装备制造业可以推动高端生产性服务业与高端制造业协同发展,促进旅游业转型升级。

2020年6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,提出要在全岛建设自贸港。如此巨大的体量,使海南自贸港可以在更多产业上开展尝试。此外,海南自贸港还拥有14亿人口的超大规模国内市场。中国将加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,背靠内陆、面向亚太的海南可能会成为国内外产业链循环的衔接。加快海南的开放将推动国内外两个产业链体系的循环提速。

《海南自由贸易港建设总体方案》的公布实施,适逢其时。政策最吸引人的内容是按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度,这将极大地促进我国旅游装备制造业的发展。

第一,零关税。海南自贸港的零关税分成两步:一是全岛封关运作前,对部分进口商品免征进口关税;二是全岛封关运作后,对进口征税商品目录以外的全部商品免征进口关税。2025年以前,对符合条件的企业进口自用生产设备、进口营运用交通工具及游艇、进口生产原辅料,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%的货物,经“二线”进入内地免征进口关税,这些商品进入内地将以零关税的待遇获得超大规模的国内市场。

第二,低税率。目前,我国企业所得税标准税率为25%,综合所得个税采取七档超额累进税率,最高边际税率为45%。2025年以前,对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税;2035年以前,对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业按15%征收企业所得税。举例说明,新加坡对企业统一征收17%的企业所得税;香港企业所得税实行两级累进税率,200万港币以下利润适用8.25%低税率,200万港币以上利润适用16.5%税率;英国伦敦自贸区企业所得税税率为19%;美国纽约自贸区企业所得税税率为21%。海南15%的所得税税率不仅低于国内25%的水平,而且还要低于新加坡、英国伦敦、美国纽约等多数自由港。

在个人所得税方面,2025年以前,对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征;2035年以前,对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人,其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得,按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。横向比较,在全球自贸港中,除迪拜无个人所得税之外,个人所得税税率较低的自贸港是香港与新加坡,新加坡实行2%—22%的超额累进税率,香港实行2%—17%的超额累进税率。此外,英国个税实行20%到45%的三级超额累进税率,美国实行七级累进税率,最高边际税率37%。海南自贸港3%—15%三档超额累进税率是很有竞争力的。此外,更低的个税会吸纳高端人才加快向海南靠拢,同时招徕更多紧缺人才到海南发展,也有利于海南打造人才集聚高地。

第三,简税制。国际上,自贸港税收制度的一大特征是税种相对较少,便于遵从。我国现行税种有18个,因此,海南自贸港积极探索简化税制,降低间接税比例,实现税种结构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支大体均衡。《海南自由贸易港建设总体方案》明确,在全岛封关运作的同时,依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税以及教育费附加等税费进行简并,并启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。将其合并为销售税,征管更为简便,市场主体负担也会降低。而且在消费端征税,有利于改变政府此前重投资轻消费的现象,未来也会更加注重改善营商环境,为市场创造公平的竞争环境。这些税费与货物或服务的销售额直接相关,均以销售额作为基数进行计算。在目前的征管体系下,这些税种需要单独计算、单独申报。如果以销售额为基数进行合并计算、合并申报,将有利于简化申报缴税流程、减轻企业负担,提高税款征收的效率和质量。

当前全球贸易投资低迷,世界经济陷入衰退,市场信心萎靡不振。在这样的大背景下,《海南自由贸易港建设总体方案》的公布,不仅宣示了中国扩大开放的决心,也大幅提振了全球跨国企业投资海南的信心,为陷入寒冬的全球经济带来一片绿色与生机。而随着国际旅游消费中心的建设,创新业态的旅游产品在海南应运而生,自驾出行、亲水旅游、低空旅游、户外运动等都成为热点领域。这也催生了市场对房车、游艇、低空飞行器、索道缆车、游乐设施等高端旅游装备的需求。旅游装备产业正在成为下一个爆发式增长的新风口。因此,海南作为全国首个“全域旅游”创建省,迎来自贸港建设这一个百年未有之良机,在旅游业和低碳制造业产业融合的背景下,海南各级各部门必将全力推动邮轮游艇、低空飞行器、游乐基础设施设备、房车等制造业国有化、品牌化、规模化,实现旅游装备制造业的有序、优势发展,以提升海南经济竞争力。同时,海南旅游装备制造业也必将在服务邮轮游艇旅游、低空旅游、房车旅游等旅游新业态中发挥作用,并对强化海南旅游产业主导地位,加快旅游转型升级,推动旅游供给侧结构性改革,提升旅游国际化水平具有深远影响。


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